Сергей, поделюсь своими мыслями.
1. Начало правильное, т.е. попытаться донести естественное желание рыбаков выходить на лед, и это желание никакими штрафами, камерами и прочей хренью нас не победить. Будем выходить ночью, в маскхалатах и т.д. Это должно быть отправной точкой, от которой и нужно думать, как это желание минимизировать с возможными потерями.
2. Слава все правильно написал, необходимо давать оперативную, а главное - реальную обстановку по состоянию льда, ну и прогноз на 2-3 дня по его возможному изменению в зависимости от погоды.
3. При достаточно опасной ситуации заблаговременно оповещать о запрете выхода на лед и административных последствиях нарушения, т.е. МЧС занимается своей работой, а желающие рискнуть пусть имеют в качестве бонуса например 50тыс. штрафа при задержании.
4. Автотранспорт однозначно на нашем льду должен быть запрещен и штрафы достойные.